遏制大拆大建需完善政绩评价机制

来源:色庆嘠尔网 2019-08-13 15:44:57

陈一天认为,直播是新鲜事物,其行为规范难以为过去的法律所涵盖。而且,违法侵权行为的种类难以穷尽式列举,因此必须要有“不能违反公序良俗”作为兜底条款,即不能违背公共秩序与善良风俗的基本要求,否则就应当追究相关人员的法律责任。

2018年7月至9月,中央扫黑除恶第1—10督导组分别对河北、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川等10省市扫黑除恶专项斗争工作进行了为期1个月的进驻督导。各督导组向10个被督导省市党委政府反馈督导整改意见,共提出161类811条整改问题建议、181条问责建议,移交6313条重点督办线索。10省市按照中央扫黑除恶各督导组要求,认真研究部署,细化整改措施,截至2018年12月底,10省市均提交了整改落实情况报告,中央督导组向被督导省市反馈的具体问题已基本整改完毕。

由于叶选宁的出席,广东美术馆展厅被挤得水泄不通,很多观众举起相机或手机追拍坐在轮椅上的叶选宁。本来没有安排发言的叶选宁,在开幕式上还是拿起话筒,向出席开幕式的亲朋好友及观众表示感谢。

中国台湾网9月12日讯据台湾《联合报》报道,台北市长柯文哲2018将竞选连任,外界关注下一步是否竞选台湾地区领导人,柯文哲针对此事说,有想过2020年投入台湾地区领导人选举,但只想了三秒钟就排除掉了,因为觉得很难、不负责任。至于2024年?柯文哲说,到时候再烦恼。

住房和城乡建设部副部长黄艳日前在2018中国城市规划年会上表示,当前我国在城市规划和建设中要摒弃急功近利和大拆大建,注重“绣花”功夫,突出地方特色和人居环境的改造;要改变城市建设的拆迁文化,让城市留住历史积累变迁的痕迹,留住体现城市品质的载体和要素。

对照《城乡规划法》,各级人大加强规划执法监督检查,查处城市规划违法行为,也是治疗规划短视病的一剂药方。但是由于各种权力利益关系盘根错节,监督力度难免会有所削弱,而且人大未必敢对同级政府与官员说“不”。

二是强化民众对城市规划的参与权、监督权、评价权。让亿万双眼睛盯紧城市规划与“短命”建筑,督促相关部门与官员增强城市规划权威性、科学性和预见性,妥善处理城市快速发展与拆旧建新的矛盾,而不能听任某些人热衷于大拆大建,拍脑袋调整城市规划,人为制造短命建筑。 (欣城)

分析建筑短命的成因,走出“大拆大建”的城市建设怪圈,为建筑物延年益寿,留住城市建设文化,无疑十分重要。除了“楼脆脆”“楼塌塌”之类豆腐渣工程需要追责以外,非质量原因的大拆大建现象,凸显了决策者的权力任性,更戳到了城市规划短视病的痛处。

我国《民用建筑设计通则》规定,重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年,一般性建筑为50—100年,住宅使用年限是70年,而英国建筑的平均寿命是132年,我国建筑物寿命让人不免惭愧。城市面貌日新月异,而与城市美丽景观相伴的,却是高楼大厦纷纷夭折,好端端的建筑物说拆就拆。正如住建部副部长黄艳所说,一些地方在城市规划和建设中急功近利,为了政绩需要热衷于大拆大建,不仅浪费了社会资源,造成巨大的环境威胁,也不利于城市文化的延续传承和人居环境改善,很是让人痛心。

一是将“3+专业技能课程证书”的“3”即语文、数学、英语三门科目考试时间调整至1月份进行。

我国《城乡规划法》规定,经依法批准的城乡规划,是城乡建设和规划管理的依据,未经法定程序不得修改。城乡规划显然不能朝令夕改,不能因为地方领导的变更而变更,更不能因为个别领导的意见擅自修改。但是,由于政绩评价体系不完善,领导变更频繁,好大喜功,按自己的意图随意更改城市规划者不在少数,城市规划俨然陷入了“领导一句话就变”的“过家家”怪圈。不少建筑远没有达到设计使用年限,就被人为拆除,既浪费社会资源、劳民伤财,也打乱了城市总体规划部署,导致城市规划缺乏连续性、前瞻性,滋生了不少华而不实的“政绩工程”与烂尾工程。

虽然民众对城市大拆大建的问题颇有微词,但是由于政绩评价体制不完善,制度设计失灵,导致法不责众,官员违规成本太低,“领导一句话就变”的短视规划病一直未能根治。纳税人对制造“短命”建筑的败家子行为义愤填膺,某些决策者却充耳不闻,还躺在形象工程政绩沙发上沾沾自喜。

智库是“民间外交的使者”,相较于政府之间的“一轨”交流,国与国之间有时更需“二轨”交流,因为这些交流方式更为灵活与自由,可以成为日后政策的“先导”。智库可以搭建国际交流平台,开辟高层对话的第二轨道,助力打造和强化中国在国际事务中的话语权。

“为了治污,我们改水、搬迁企业和居民,花费了高昂的经济代价。先污染后治理,算算经济账,应该是得不偿失的。”徐蒂说。

总之,要改变“大拆大建”的所谓拆迁文化,就要改变“领导一句话就变”的规划生态。具体说来,有两项工作要做,一是完善政绩评价机制,丰富政绩评价内涵。多从民生角度看政绩,少以形象工程论英雄。保持对官员政绩考核的连续性与长效性,增加官员违规成本,约束官员的非理性政绩冲动,防止一些地方脱离实际、盲目扩大城市规模,修正官员随意变更城市规划的短视政绩观。

“深化经济生产,实现减量增效,是减亏脱困的重要路径。”皖北煤电集团董事长杨军介绍,皖北煤电集团在省内共有8对矿井,吨煤成本490元,但2015年吨煤平均售价只有342元。为压缩成本,该集团要求各生产矿井减掘进头、减工作面、减生产系统、减人员,普遍将一个矿井2~3个工作面调减至“一井一面”,追求成本经济性和规模效益的最大化。

一是坚持深化改革,认真贯彻落实党中央、国务院关于深化投融资体制改革和“放管服”改革的决策部署,确保立法与改革决策相衔接。

投资2.5亿兴建的沈阳五里河体育场建成18年被拆除,建成仅9年的海南“千年塔”沦为“短命塔”,南昌建成13年的四星级酒店被爆破……有的城市甚至以成功爆破高楼大厦、拆迁多少面积高楼为荣,城市短命建筑名单不断加长。正如有人形容的那样,大拆大建的过程就是制造GDP的过程——拆也GDP,建也GDP。

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