超七万亿元落地项目步入实施运营关键期 PPP项目绩效管理办法

来源:色庆嘠尔网 2019-08-02 09:34:34

搬迁新址要选在县城、乡镇、产业园区、乡村旅游等地区,便于贫困群众脱贫致富。

《经济参考报》记者从业内获悉,目前财政部等相关部门正在计划推动部分地区开展PPP项目绩效评价试点,在此基础上,研究修订PPP项目绩效管理办法。这被业内视作推动PPP下一步规范发展的核心,“绩效”将成为PPP未来发展的关键词。

中国财政科学研究院PPP研究所专家卓识对《经济参考报》记者表示,经过近五年的发展,至今PPP已有超7万亿规模的项目落地,常规来讲,经过18个月至24个月建设周期,现在都进入到运营环节,开始涉及财政支出的预算安排。“也就是说,对项目进行绩效评价已经到了关键节点。”卓识指出。

面对扫黑除恶“打伞破网”的凌厉攻势,安徽凤阳县淮河河道管理局原局长姚登峰在内心挣扎了好几天、身心俱疲后,终于决定向凤阳县纪委监委投案自首。

业内专家指出,2014年以来,国务院、财政部、发改委等在一些文件中提到对PPP绩效管理工作的要求。2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》将PPP项目绩效管理纳入全面预算绩效管理的范畴。不过,具体实施层面还缺少操作性指南,亟须出台相关指导性文件,以指引绩效管理工作。

记者了解到,不合格石灰可能含大量铅、砷等重金属,损害神经、造血、消化系统。不合格石灰还可能使卤水碱度过高,长期咀嚼可能灼伤口腔和咽喉。如石灰含氟较高,槟榔成品的氟含量也容易超标。

当前,各地出于需要已经在尝试一些探索。以山东为例,继2017、2018年相继开展“项目落地年”和“规范管理年”活动之后,日前,山东省财政厅印发《关于开展政府和社会资本合作(PPP)“绩效管理年”活动的指导意见》的通知。明确提出开展绩效管理年活动,对PPP模式加强绩效管理,对入库之日起一年内无任何实质性进展的项目,将予以退库。

金永祥说,近期的一个实际例子也说明了当前“绩效管理”在PPP领域的热度:“前一段主办的一个绩效管理培训,原定100人的规模,报名达到1300人。而这次培训也是客户主动提出来的,他们有非常迫切的要求。”

继重庆女作家、科幻小说《三体》编审之一杜虹接受人体冷冻手术之后,49岁的山东普通义工展文莲不久前因肺癌在济南去世,之后她立即接受了人体“冷冻”手术,成为第二个被低温保存的中国人,这也是首例在中国本土冷冻并等待复活的“病人”。

“从2014年到2018年PPP大规模推进了近五年,现在已经进入实施阶段,包括绩效管理在内的合同管理已经成为各地实施机构面临的中心工作。”大岳咨询总经理金永祥对《经济参考报》记者表示,与选择社会资本阶段相比,这个阶段的工作任务涉及多方利益,无疑更加艰巨。“只有绩效管理到位了,多年来各界对PPP的期待才能变成现实。绩效管理是关系到PPP成效的工作,只有干得好才是真的好。”

河南省汝南县人民法院认为,被告单位天津紫矿国际贸易有限公司为了谋取不正当利益,向国家工作人员行贿195万元,情节严重,其行为已构成单位行贿罪。被告人韩东杰系天津紫矿国际贸易有限公司的总经理、实际控制人,是该单位直接负责的主管人员,具体实施了行贿行为,其行为亦构成单位行贿罪。

研究人员还分析了317篇经同行评议的相关论文,结果发现,1987年到2015年间,世界各处森林土壤的甲烷吸收能力平均下降了77%,下降最为明显的地区位于北纬0到60度之间,这一区域的降水量因气候变化持续增加。

有网友在中国政府网上留言表示,现在商家为了推广自己的手机APP,各种大力宣传,很多用户注册后发现不是自己所需,想把自己的账户注销、清除某些注册信息,却发现不能注销。网友十分担心以后个人用户资料遭泄露,尤其是那些需要实名制、电话验证、邮箱验证的APP。希望对此有所规定,让所有用户都能注销自己的账户,清除各种APP里面的个人资料。

中印洞朗对峙结束不到一个月,印度媒体人撰写的一本自称“揭秘其内幕消息”的新书就要发布了。

记者了解到,目前财政部等相关部门正在计划推动部分地区开展PPP项目绩效评价试点,在此基础上,研究修订PPP项目绩效管理办法。

“可以说,2018年PPP在经历了4年高速发展后,进行了深度调整。从我们业内的感觉来看,2018年7、8月应该是谷底,此后一直有回暖,预计2019年会比2018年有较大幅度的增长。”金永祥说。(记者孙韶华实习生马晓月)

金永祥告诉记者,事实上,从20多年前PPP进入中国就一直有“绩效管理”的影子,比如说早期的污水治理PPP就是按照绩效付费的,但是“绩效管理”这个概念明确提出来是近几年的事,有关文件中提到过,具体如何在PPP做绩效管理还没有具有约束性的政策细则文件。

让彭海军更诧异的是,石龙所在的地方,离彭山当地景点将军湖非常近,他曾听当地老人讲过,将军湖与张献忠将军有关。相传张献忠战败后,其部下曾带着财宝,到将军湖一带隐姓埋名,定居生活。这让彭海军一度猜测,将军湖附近,是否埋有宝藏。

卓识表示,一条可行的路径是,在试点区域先行先试,通过试点实现区域不同层级的政府部门的体系联动、部门联动,从事前决策、事中运营、事后产出等进行探索,提供先行先试的地方经验,继而总结复制经验、分步实施,走向全国推广。

财政部PPP中心的最新数据显示,今年以来落地项目净增229个、投资额2825亿元;落地项目累计4920个、投资额7.5万亿元,落地率56%。

昨日,正在此处施工的湖南省永州桥梁建设有限公司技术员李全杰说,按照图纸规划,这两棵树很难保住,除非设计图纸的商洛市海纬公路设计有限责任公司修改图纸。但是,如果修改图纸,可能面临数十万元的相关费用。

日本国际交流基金负责中国业务的主管高桥浩一郎(音)认为,中国公众对日本的态度比大约4年前好多了。对于18岁的大学生范苏宁(音)来说,日本的流行文化自从她记事起就不离左右了,比如动漫。

此前,该奔驰车车主薛先生在接受媒体采访时表示,3月14日晚上,他确实经历了车辆失控的情况。

而备受关注的台北市长柯文哲,因默许竞选干事支持陈其迈,受到不少质疑。9日的一份民调显示,柯文哲的支持率为34.1%,而国民党台北市长候选人丁守中已达到31.1%,两人差距仅剩3个百分点。中国文化大学新闻系教授胡幼伟分析认为,柯文哲助理公开“挺绿”使柯的“白色基本盘”松动,而柯一旦没了这个“白色”标签,便立刻失去政治市场上的定位利基,“基本盘都守不牢,要怎么胜选呢?”

2018年底,中国国家信息中心分享经济研究中心牵头组织的我国共享住宿领域首个行业自律性标准《共享住宿服务规范》正式对外发布。该规范针对目前行业发展过程中的热点问题,如城市民宿社区关系、入住身份核实登记、房源信息审核机制、卫生服务标准、用户信息保护体系、黑名单共享机制、智能安全设备的使用等提出了规范。

另外,规范发展和绩效管理正成为PPP未来走向的关键词。值得关注的是,根据财政部PPP中心披露的信息,按照PPP项目库“能进能出”原则,2019年1至2月各省级财政部门审核同意的地方主动退出管理库项目共44个。这些项目不再采用PPP模式实施和管理,财政部门不得再按PPP政策和制度违规安排支出。

他同时也建议,从两个维度进行评价,一是财政预算支出的评价,二是项目本身涉及到的行业,二者有区分的同时也高度统一。卓识表示,应当对强制使用PPP模式的垃圾和污水领域先行先试,制定较为成熟的绩效考核暂行管理办法和相应的评分办法、参考指标,逐一覆盖到所有行业。此外,考核要从宏观要义出发,从保障更好更高效的公共服务和公共产品供给角度,结合行业的专业指标和参数,适量考核,应注重项目中长期的运营的稳健性。

“PPP作为有效的融资方式和先进的管理模式,成为中央和地方各级部门推行政策落地和区域经济发展的有力抓手,成为项目落地的可选择性操作之一,成为常态。”卓识说,在此基础上,当前PPP步入了需要规范调整、巩固提高再发展的阶段。一部分有现金流流入的项目,依然是各部门各行业力推的模式。

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